Referencias del Consejo de Ministros celebrado el día
28.10.11
28 de octubre de 2011
El Consejo de Ministros ha aprobado la Estrategia Española de Empleo 2012-2014. Esta Estrategia persigue conseguir un objetivo central que es fomentar el empleo de la población activa y aumentar la participación de hombres y mujeres en el mercado de trabajo, mejorando la productividad y la calidad en el empleo en un mercado de trabajo sostenible basado en la igualdad de oportunidades, la cohesión social y territorial.
Características:
1.- Garantizará la igualdad en la atención a los desempleados en todas las Comunidades Autónomas.
2.- La norma dará flexibilidad a las Comunidades Autónomas en el diseño de las políticas activas de empleo para adecuarlas a las necesidades de su mercado laboral.
3.- Por primera vez se marcan objetivos de cumplimiento de políticas de empleo con indicadores concretos.
Este objetivo se concreta en los siguientes:
1.- Elevar la participación en el mercado de trabajo y reducir el desempleo, con la consecución de una tasa de empleo del 74 por 100 para la población de entre 20 a 64 años en el horizonte 2020, y del 68,5 por 100 para el empleo femenino.
2.-Reducir la temporalidad y la segmentación del mercado de trabajo.
3.-Reforzar el trabajo a tiempo parcial y la flexibilidad interna de las empresas.
4.-Mejorar y adecuar las competencias profesionales a las necesidades del mercado.
5.-Promover una rápida y adecuada reinserción de las personas en el mercado de trabajo.
6.-Promover la igualdad de género en el mercado laboral.
Esta iniciativa se enmarca en la reforma de las Políticas Activas de Empleo, a la que el Gobierno dio luz verde el pasado mes de febrero, y se deriva del Acuerdo Social y Económico. Ha sido elaborada en colaboración con las Comunidades Autónomas, lasorganizaciones sindicales y empresariales, y consensuado con el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), el Consejo de Economía Social y las organizaciones de trabajadores autónomos.
Unidad de atención de los usuarios en todo el territorio
Mediante la Estrategia Española de Empleo se garantiza la unidad en la atención de las personas usuarias en todo el territorio y da a las Comunidades Autónomas suficiente flexibilidad para adecuar las políticas activas de empleo a las características de los mercados de trabajo de cada mercado de trabajo.
La aprobación de la Estrategia permitirá la evolución desde el actual modelo basado en la gestión de subvenciones a un modelo de servicios a la ciudadanía, poniendo a la persona en el centro de la acción de los Servicios Públicos de Empleo. Será una atención personalizada que implicará un diagnóstico, un itinerario y un Acuerdo Personal de Empleo que alcanzará a un número progresivamente de personas y se universalizará en 2013 para toda la población desempleada.
Del mismo modo, se apuesta por una mayor relación entre políticas activas y pasivas; colaboración público-privada y evaluación de todas las políticas y medidas correctoras.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Consta de diez ámbitos de actuación que se agrupan en cuatro líneas:
1. Orientación.
2. Cualificación.
3. Oportunidades de empleo y mejora de la estructura del mercado de trabajo.
4. Emprendimiento y desarrollo económico local.
El método para toda línea de actuación comenzaría con su propia definición, se determinarán los colectivos prioritarios de cada ámbito, se definen las acciones y medidas de políticas activas de empleo que deben realizarse y que la Estrategia no regula porque corresponderá a las Comunidades Autónomas, dotándoles de mayor flexibilidad.
Estos objetivos estratégicos contarán por primera vez con indicadores adecuados claros, medibles y fiables, que permitirán evaluar su grado de cumplimiento.
9,5 millones de potenciales beneficiarios
El número medio de potenciales beneficiarios de las actuaciones previstas en la Estrategia Española de Empleo podrían alcanzar los 9,5 millones de personas anuales.
La inversión estimada para el período de vigencia de la Estrategia superará los veinticuatro mil millones de euros. Procederá de los Presupuestos Generales del Estado, de los ingresos por cuotas de formación de empresarios y trabajadores, del Fondo Social Europeo y de los fondos propios de las Comunidades Autónomas.
Las Comunidades Autónomas también tendrán más flexibilidad también a la hora de gestionar las inversiones en política activa de empleo, si bien se abre la puerta a que aquellas que no cumplan los objetivos fijados vean mermadas las inversiones futuras.
APROBADA LA ESTRATEGIA GLOBAL DE EMPLEO DE TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DE MÁS EDAD 2012-2014
Esta iniciativa cumple con el compromiso alcanzado con los agentes sociales en el Acuerdo Social y Económico, y constituye el complemento fundamental de la reforma de las pensiones.
El Consejo de Ministros ha aprobado la Estrategia Global de Empleo de las Trabajadores y Trabajadoras de Más Edad 2012-2014 (Estrategia 55 y Más).
Esta Estrategia se convertirá en la hoja de ruta que orientará la actuación de las Administraciones Públicas respecto de las medidas dirigidas al colectivo de trabajadores de 55 o más años y coincide su vigencia con la de la Estrategia Española de Empleo para garantizar una mejor coordinación y una mayor eficacia de las actuaciones a desarrollar.
La iniciativa cumple con el compromiso alcanzado con los agentes sociales en el Acuerdo Social y Económico y cuyo mandato normativo se concreta en el Real Decreto Ley de 11 de febrero de 2011 sobre medidas urgentes para promover la transición al empleo estable y la recualificación profesional de las personas desempleadas. A través de la Estrategia 55 y Más, se establecen cuatro objetivos generales: elevar la tasa de empleo y reducir el desempleo de este colectivo; favorecer el mantenimiento en el empleo para contribuir a la prolongación de la vida laboral; mejorar las condiciones de trabajo, especialmente en lo referentes a la seguridad y salud laboral; y promover su reincorporación al mercado de trabajo, asegurando una adecuada protección social durante su situación de desempleo.
LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Las líneas de actuación configuradas para abordar estos objetivos, que tendrán que concretarse mediante el diálogo entre el Gobierno de España, los de las Comunidades Autónomas y los agentes sociales, son las siguientes:
Mantenimiento del empleo
Respecto al mantenimiento del empleo de los trabajadores y trabajadoras de 55 y más años:
Promoción de los contratos de relevo, de forma que simultáneamente se prolongue el empleo de los trabajadores mayores y se favorezca la contratación de jóvenes.
Bonificaciones de cotizaciones sociales para el mantenimiento en el trabajo por cuenta ajena y en el trabajo autónomo.
Medidas de mejora de la formación de estos trabajadores.
Reexamen por los interlocutores sociales de las cláusulas de los convenios colectivos que establecen la jubilación obligatoria.
Acciones de sensibilización social de los valores positivos del trabajo de estos trabajadores.
Mejoras de las condiciones de trabajo
En cuanto a la mejora de las condiciones de trabajo de las personas de 55 años o más edad, especialmente en lo que respecta a la seguridad y salud laboral:
Estudio de la viabilidad jurídica, económica y social de establecer en la legislación laboral un derecho a la reducción de jornada de los trabajadores a partir de una determinada edad.
Evaluación de riesgos laborales, planificación de actuaciones preventivas, vigilancia de la salud y formación preventiva orientada a las necesidades específicas de los trabajadores de este colectivo.
Analizar la aplicación de medidas de flexibilidad interna en la empresa, como el cambio de puesto de trabajo o de adaptación del mismo, con el fin de garantizar la seguridad y salud del trabajador de más edad.
Realización por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo de investigaciones específicas en materia de condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras mayores.
Reincorporación al mercado de trabajo
Finalmente, se incluyen las siguientes líneas de actuación relacionadas con la reincorporación al mercado de trabajo, así como con la protección social de quienes pierden su empleo:
Realización por los Servicios Públicos de Empleo de nuevas actuaciones individualizadas para mejorar la orientación profesional y la activación para el empleo de los trabajadores de más edad, en particular, mediante trabajos de colaboración social.
Mejora de la formación, de la cualificación profesional y de la acreditación de las competencias profesionales de estas personas, especialmente de las mujeres mayores de 55 años.
Nuevos incentivos para su reincorporación al empleo, como podrían ser complementos de cotización o de salario por parte del Servicio Público de Empleo cuando las personas desempleadas se incorporen en puestos de trabajo con menor salario o cualificación con respecto a su último empleo. También se promueven nuevos incentivos para apoyar su reincorporación al empleo como trabajadores autónomos.
Estudio de la posibilidad de evitar los pactos de no competencia o de incompatibilidad para un empleo posterior que suelen establecerse por las empresas en el marco de los expedientes de regulación de empleo.
Reorientación hacia políticas activas de empleo de las medidas incluidas en los planes sociales de acompañamiento en los EREs.
Igualmente el Consejo de Ministros ha regulado las prácticas no laborales en las empresas.
Objetivo
Esta nueva medida pretende mejorar la integración de los jóvenes desempleados con cualificación profesional pero sin experiencia laboral.
Finalidad
Con esta decisión se pretende contribuir a mejorar la integración laboral de las personas jóvenes desempleadas, con cualificación profesional y sin experiencia laboral. Constituye una nueva herramienta de lucha contra el paro juvenil en nuestro país, a la vez que se clarifican los derechos de las personas que realicen estas prácticas.
La medida consiste en el desarrollo de prácticas profesionales no laborales en empresas que hayan celebrado previamente convenios de colaboración con los Servicios Públicos de
Supervisión de un tutor
Serán llevadas a cabo bajo la dirección y supervisión de un tutor, en los centros de trabajo de la empresa y tendrán una duración entre seis y nueve meses, durante los cuales percibirán una beca de apoyo que, como mínimo, será del 80 por 100 del IPREM. Se prevé que, a la finalización de las prácticas, obtendrán un certificado que acredite su realización.
Del mismo modo, a estas personas se les aplicarán los mecanismos de inclusión en la Seguridad Social contemplados en el Real Decreto aprobado el pasado 24 de octubre, por el que se regulan los términos y las condiciones de inclusión en el Régimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formación, según marca la Ley sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de la Seguridad Social.
Finalmente, estas prácticas no laborales podrán culminar en una contratación laboral por parte de las empresas en donde se hayan desarrollado. Los contratos que se formalicen podrán beneficiarse de medidas de apoyo a la contratación, tanto en el ámbito de la formación profesional para el empleo, como es el caso de los convenios de colaboración con compromiso de contratación, como en los programas de incentivos al empleo.
No están incluidas en el ámbito de aplicación de este Real Decreto las prácticas académicas externas, curriculares y extracurriculares de los estudiantes universitarios que se regirán por su normativa específica
Fco Laso Noya
Estas practicas podrán desarrollarlas personas jóvenes desempleadas, entre dieciocho y veinticinco años, con titulación universitaria, título de Formación Profesional o certificado de profesionalidad pero nula o escasa experiencia laboral.
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